Relatório denuncia política de Trump para ‘desmonte sistemático’ da ordem global
Documento 'Na Fase de Destruição' diz que desmantelamento está redefinindo o mundo ao descartar instituições, normas e alianças do sistema pós-1945
O Relatório de Segurança de Munique (MSR), intitulado “Na Fase de Destruição” e divulgado antes da Conferência de Segurança nesta sexta-feira (13/02), conclui que o governo dos Estados Unidos está desmontando sistematicamente a ordem internacional estabelecida após 1945.
De acordo com o MSR 2026, essa mudança é impulsionada pelo surgimento de estados rivais dentro dessa mesma “ordem”. O relatório sugere que a administração de Donald Trump e forças de extrema direita na Europa podem contar com amplo apoio público em seus esforços para desmontar estruturas existentes. Diante de um sentimento generalizado de crise, esses grupos simpatizam com a “política da destruição” porque não veem futuro para si mesmos no sistema atual.
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No entanto, a MSR alerta que esse ambiente não favorece os “mais fracos”, mas sim os “atores mais poderosos do sistema internacional.”
Uma era de ‘política de destruição’
O Relatório de Segurança de Munique de 2026 descreve uma era de “política de destruição” caracterizada pelo desmantelamento sistemático da ordem internacional pós-1945. Durante o segundo governo Trump, de principal arquiteto da estabilidade global, os EUA se transformaram em uma força disruptiva, retirando-se das instituições multilaterais e reduzindo significativamente a ajuda humanitária. O relatório argumenta que a retirada norte-americana — associada à guerra na Ucrânia e à crescente influência da China — forçou aliados europeus e do Indo-Pacífico a uma “luta para encontrar autonomia estratégica.”
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Identificando um “pessimismo profundo” entre as nações do G7, o relatório destaca que muitos cidadãos perderam a fé na capacidade dos governos democráticos de gerenciar desigualdade, mudanças climáticas e segurança. Consequentemente, alianças tradicionais estão se transformando em relações “transacionais”, deixando a comunidade internacional diante de uma crise existencial. Os “atores baseados em regras” remanescentes agora são obrigados a forjar novas parcerias independentes.
O Relatório de Segurança de Munique acrescenta que as atuais convulsões políticas não devem ser atribuídas apenas às “crenças pessoais” do presidente Donald Trump. Em vez disso, o MSR aponta o fato de que essas perturbações têm raízes no ainda “extraordinário” poder dos EUA e nos interesses específicos das elites norte-americanas.
O retorno das ‘esferas de influência’
Segundo o relatório, a “política da destruição” está redefinindo a ordem global ao descartar as instituições, normas e alianças do sistema pós-1945 em favor de uma abordagem baseada em transações e orientada ao poder. Liderada pelos EUA — o antigo arquiteto da velha ordem — essa dinâmica favorece a “destruição abrangente” em vez de reformas incrementais, baseada na premissa de que as estruturas existentes estão quebradas além do reparo.
Por exemplo, o guarda-chuva de títulos “Pax Americana” está sendo substituído por um ambiente volátil, onde a segurança é condicional e as alianças são vistas como passivos financeiros, e não como ativos estratégicos. A administração dos EUA agora encara as relações internacionais sob a ótica do “acordo de negociação”, em vez de valores compartilhados.
Sob a ameaça de retirada dos EUA, os aliados da OTAN estão sendo forçados a aceitar metas de gastos com defesa de 3,5% a 5% do PIB. Garantias de segurança estão cada vez mais ligadas a concessões econômicas, transformando parcerias em frágeis “relações patrono-cliente”. Normas centrais, como a integridade territorial e a proibição do uso da força, estão sendo abertamente questionadas. O relatório cita a ameaça dos EUA de “adquirir” a Groenlândia, operações militares na Venezuela caracterizadas como “aplicação da lei interna” e a pressão sobre a Ucrânia para ceder território à Rússia como exemplos principais.
Presidente dos Estados Unidos, Donald Trump
RS/Fotos Públicas
A MSR sugere que essa mudança marca uma transição para um mundo “pós-legal” onde o único limite de poder é a “própria moralidade” do líder. Apontando para uma fragmentação da ordem global em esferas regionais de influência (uma nova Großraumpolitik), o relatório acredita que a Estratégia de Segurança Nacional dos EUA prioriza a “primazia norte-americana no Hemisfério Ocidental” enquanto cede efetivamente outras regiões a potências rivais como China e Rússia.
Da mesma forma, o sistema de comércio global está mudando de um quadro “baseado em regras” governado pela Organização Mundial do Comércio (OMC) para um cenário dominado pelo nacionalismo econômico e pela coerção. Segundo a MSR, essas ações desencadeiam uma incerteza econômica sem precedentes, frequentemente descrita como a “tarifa mais alta”. Enquanto alguns países tentam formar novas coalizões comerciais independentes dos EUA para preservar o “sistema baseado em regras”, a tendência geral é para a fragmentação e uma economia “lei da selva”, onde os fortes se aproveitam dos fracos.
O relatório critica a política da “destruição criativa” na resolução de problemas, alertando que essa abordagem pode deixar a ordem internacional em “ruínas” e criar um mundo que “privilegia os ricos e poderosos, ao mesmo tempo em que deixa populações vulneráveis e pequenos estados à mercê das grandes potências.”
Dois pontos focais: Europa e o Indo-Pacífico
O relatório define as consequências regionais para a Europa e o Indo-Pacífico como a erosão da tradicional ordem de segurança liderada pelos EUA, a ascensão de potências regionais agressivas e uma adaptação forçada a um país mais “transacional e imprevisível”.
Para a Europa, a principal consequência é o colapso do guarda-chuva de segurança “Pax Americana”, que anteriormente permitia ao continente priorizar a prosperidade em detrimento do poder duro. Identificando a guerra em andamento da Rússia na Ucrânia e uma campanha intensificada de “guerra híbrida” como as ameaças mais significativas à segurança europeia, o relatório afirma que Moscou migrou para uma “economia de guerra total” e está testando ativamente as defesas europeias por meio de sabotagem, ataques cibernéticos e violações do espaço aéreo.
Segundo os organizadores da conferência de Munique, estimativas de inteligência sugerem que a Rússia poderia reestruturar suas forças logo após um possível cessar-fogo para ameaçar a região do Mar Báltico. O relatório enfatiza que os EUA reduziram drasticamente a ajuda militar à Ucrânia, forçando as nações europeias a criar mecanismos como a “Lista de Necessidades Prioritárias da Ucrânia” (PURL) para sustentar o esforço de guerra de Kiev. Além disso, um plano de paz dos EUA vazado teria surpreendido as capitais europeias ao sugerir concessões territoriais para a Ucrânia e a rejeição da adesão à OTAN — medidas que servem aos interesses russos.
Embora os países europeus tenham aumentado seus orçamentos de defesa em aproximadamente 41% entre 2021 e 2025, continuam fortemente dependentes de equipamentos militares dos EUA. Os esforços para construir “autonomia estratégica” são dificultados por restrições de aquisição e financeiras descoordenadas, deixando o continente vulnerável durante sua difícil transição de consumidor de segurança para provedor de segurança.
No Indo-Pacífico, a “imprevisibilidade” dos EUA criou um vácuo de poder que a China busca preencher “agressivamente”, forçando os atores regionais a reavaliar suas alianças. O relatório observa uma mudança da hegemonia dos EUA para a dominação chinesa. O tão prometido “pivot dos EUA para a Ásia” é visto como não cumprido; em vez disso, a administração dos EUA alienou aliados por meio de políticas econômicas coercitivas, incluindo tarifas do “Dia da Independência” que causaram caos econômico no Japão e na Coreia do Sul.
Os Aliados percebem as ações dos EUA como medidas egoístas focadas na divisão de encargos e na negociação com Pequim, em vez de garantias de segurança principistas. Em resposta, potências regionais como Japão, Coreia do Sul e Austrália estão aumentando significativamente os gastos com defesa e aprofundando as parcerias bilaterais. No entanto, nutrindo dúvidas sobre a “confiabilidade” dos EUA, muitos países estão adotando estratégias de “hedge” ao se aproximar da China. Por exemplo, Nova Délhi está expandindo os laços econômicos com Pequim, enquanto a ASEAN está ampliando sua área de livre comércio com a China.
Ambas as regiões enfrentam uma “nova era de incerteza”, forçadas a navegar em um ambiente de segurança caracterizado pela retirada dos EUA e pela “postura assertiva de potências autoritárias.”
Parceiros de Trump na destruição: a direita europeia
O Relatório de Segurança de Munique também examina por que as políticas da administração Trump gozam de ampla aprovação, semelhante às das forças de extrema-direita na Europa. O relatório aponta para uma profunda crise econômica e social no mundo ocidental. Para muitos, a “ordem atual” está diretamente associada à crise do custo de vida, ao aumento da desigualdade, ao fim da mobilidade social e ao padrão de vida estagnado ou em declínio.
De acordo com uma pesquisa realizada para a Conferência de Segurança de Munique, a relativa maioria da população dos países ocidentais acredita firmemente que as futuras gerações ficarão pior devido às políticas governamentais atuais. Na Alemanha, França e Reino Unido, esse número ultrapassa 50%. Por outro lado, 61% e 80% das populações da Índia e da China, respectivamente, acreditam que as futuras gerações estarão melhor.
No Ocidente, um número crescente de pessoas acredita que seus sistemas políticos falharam e que os governos não podem mais fazer as correções necessárias. Segundo o relatório, esse sentimento alimenta a aceitação da “política da destruição”. Forças políticas que prometem conduzir seus países a uma nova grandeza ao se libertar das restrições da ordem existente estão ganhando destaque, com a administração Trump na vanguarda desse movimento.
O MSR identifica Trump junto a outros políticos que trabalham para desmontar normas — como o líder argentino Javier Milei — referindo-se a eles como “homens da demolição”. Esses grupos são classificados como parte de um movimento “destrucionista” mais amplo, alimentado pela insatisfação com o status quo. Em vez de buscar reformas, eles são caracterizados por um “desejo de destruição” (Zerstörungslust) e pela vontade de derrubar instituições existentes. Essas figuras acreditam em um mundo moldado não por “regras internacionais”, mas unicamente pela “vontade das grandes potências.”
O relatório enfatiza que a compreensão tradicional ocidental “liberal internacionalista” está sendo abertamente contestada por uma contraproposta “nacionalista iliberal”. Essa divisão interna enfraquece o vínculo normativo da aliança, enquanto alguns líderes, como Giorgia Meloni, tentam diminuir a distância com slogans como “Faça o Ocidente Grande Novamente.”
O darwinismo social retorna disfarçado de geopolítica
Os autores do Relatório de Segurança de Munique alertam que a eliminação de todas as normas internacionais não levará à “construção criativa” de uma nova ordem tolerável. Em vez disso, preveem um “mundo cheio de escombros” que os mais fortes do sistema internacional podem explorar para seus próprios fins, enquanto os “mais fracos” na base correm o risco de serem esmagados.
Na Conferência de Segurança de Munique deste ano, a delegação dos EUA será liderada pelo Secretário de Estado Marco Rubio e por dois bilionários, Steve Witkoff e Jared Kushner. Nenhum deles ocupa um cargo político oficial, mas ambos atuam como principais negociadores do Presidente em vários conflitos importantes e são membros do conselho do Peace Board, uma organização que responde diretamente a Trump.
O relatório observa que os interesses “públicos” estão sendo substituídos por interesses “privados”, apontando que, nos EUA, as políticas do Presidente não podem mais ser separadas dos interesses imobiliários e criptográficos de seu círculo íntimo.
