Peru, um ‘Estado falido’ em breve

Se o governo de extrema direita do Peru pensava que fugindo do povo em luta ganharia um pouco de oxigênio, equivocou-se. Responder à Greve Geral de 23/10/24 abandonando as instalações do Congresso foi um erro grave. Graças a isso, acontece a 4ª Greve Geral nos dias 1, 12 e 13 de novembro, durante a Cúpula da APEC em Lima e, então, veremos se nos afastamos ou nos aproximamos de um “Estado Falido” com a Presidência mais impopular do mundo.

Um “Estado Falido”, em termos gerais, caracteriza-se por não poder garantir o seu próprio funcionamento ou o dos serviços básicos a seu cargo. Tampouco, como se viu na Greve Geral de 23 de outubro, é capaz de enfrentar uma ação massiva como a que ocorreu naquele dia. Diante dos combatentes que cercavam o “Congresso dos Criminosos”, os 130 “pais da pátria” decidiram fugir.

As razões para este nível de degradação do poder político estão associadas a uma evidente falta de capacidade de governar, instituições devastadas, perda de legitimidade dos principais poderes do Estado, sensação de vazio de poder, primazia da informalidade na economia, insatisfação da população, o descontentamento e a desconfiança popular, a normalização da corrupção até o Estado se tornar um saque administrado por máfias entrincheiradas na política. Tudo isto num quadro de total ausência de um Projeto Nacional de médio e longo prazo.

O histórico incomum de ter prendido a maioria dos últimos sete presidentes do Peru não significa que a corrupção tenha sido derrotada em seus “níveis mais altos”, mas sim que as organizações criminosas podem se dar ao luxo de descartar mandatários ou “deixá-los cair” sem que suas estruturas sejam afetados. Os casos de Alberto Fujimori, Alan García, Pedro Pablo Kuczynski, Ollanta Humala, Alejandro Toledo e Pedro Castillo são tragicamente ilustrativos.

Estas características, somadas a uma percepção geral de que a “democracia que temos é inútil”, são aplicáveis ​​ao Estado peruano hoje e poderíamos, se nada de extraordinário acontecer ao contrário, estarmos testemunhando a configuração de um “Estado Falido”. Nesta linha, exceto a aliança da extrema direita que governa, todos sentem que o Peru está a caminho de perder a viabilidade como nação.

Presa no individualismo semeado pelo neoliberalismo, a sociedade está fragmentada e a anomia paira sobre ela, a extorsão e os assassinatos são normalizados, os sindicatos e as federações são vítimas do partidarismo, os partidos políticos perderam legitimidade e são apenas caricaturas do que deveriam ter feito.

Por seu lado, as instituições democráticas estão sendo devastadas pelo autoritarismo e pela corrupção, enquanto o crime adquire dimensões políticas e, na prática, o governo administra com impunidade e cinismo criminoso.

Neste quadro, a insegurança assume dimensões nunca antes vistas. Entre 2023 e 2024, mais de 4 mil pessoas foram assassinadas, a maioria delas pelos assassinos que assolam o país. A resposta do governo é a declaração absurda e inútil de “estados de emergência” em todas as áreas onde a onda de crimes se estabelece. A ineficácia desta “luta contra o crime” é tal que em 19 dias de “estado de emergência” mais de 20 pessoas foram assassinadas por pistoleiros somente em Lima.

Somada a essa insegurança, vemos que a pobreza monetária atinge 29% da população total e 73% que vivem nas cidades que são consideradas pobres, segundo fontes oficiais. Quase 18 milhões de peruanos sofreram de insegurança alimentar em 2023 e, além disso, o governo está reduzindo em 50% o orçamento para cozinhas solidárias em 2024. Em termos de saúde, não há disponibilidade suficiente de medicamentos e os segurados não estão sendo atendidos pela Previdência Social. Uma tragédia nacional.

Não estamos, portanto, apenas perante uma crise estrutural com conotações polivalentes, mas a viabilidade do Peru como nação está em risco. A pouca integração que existia entre o Peru profundo que chegou à capital e a sociedade “ocidentalizada” que acreditava que Lima lhe pertencia está desaparecendo. Em seu lugar abre caminho à oposição, à luta pelos espaços que cada um acreditava ser seu. O Estado, que deveria ter interferido nesse processo, afastou-se dos principais papéis que lhe são atribuídos pela Constituição e por uma sociedade civilizada.

Por exemplo, a conciliação de interesses foi uma tarefa abandonada pelo Estado nos domínios social e político. Permitiu-se, quando não se promoveu, o confronto dos valores comunitários de solidariedade e trabalho coletivo com o individualismo predatório dos sentimentos de apoio mútuo e ação coletiva. A visão de mundo andina e amazônica foi atacada com violência verbal e física através da implementação da mídia e dos mecanismos de controle social.

Como resultado, temos uma sociedade fragmentada e com um Estado mínimo, na qual as elites econômicas e os “emergentes” peruanos construíram espaços econômicos, sociais, institucionais e políticos à sua medida, independentemente dos limites da legalidade e da ilegalidade, dando origem a um abandono quase total da ética e da moral que, entre outros, explica a corrupção generalizada no país.

Nestas condições seria impensável ter um Estado no Peru como o proposto por Mariana Mazucato, considerada o “farol econômico do pensamento progressista”. Afirma que qualquer país que queira sair da pobreza e do subdesenvolvimento terá que optar por um “Estado empreendedor” capaz de inovar em todos os domínios da vida social, assumindo os riscos de um Estado com papéis orientadores, catalisando energias para objetivos comuns, condicionando a presença de fatores que possam quebrar equilíbrios, coordenando e colaborando com o setor privado, reconhecendo e promovendo sindicatos, entre outros.

A “austeridade” que o neoliberalismo costuma pregar para países como o nosso, “é um mito” segundo Mazucato, especialmente quando os orçamentos para a educação, saúde e segurança alimentar são reduzidos. Isto acontece não só nos nossos países, mas também naqueles, como a Alemanha, que podem negar dinheiro para despesas sociais, mas podem atribuir bilhões de dólares americanos à guerra na Ucrânia contra a Rússia. Dizer que se vai “poupar” reduzindo despesas com serviços básicos, independentemente do nível de desenvolvimento do país, é uma forma “estúpida” de poupar, pois “vai custar mais reparar os danos” derivados dessa poupança.

Se o Peru quiser evitar fazer parte da lista dos “Estados Falidos”, seria aconselhável levar em conta considerações como as de Mazucato e, se possível, chegar à mudança de governo prevista para 2026, com propostas que revelem uma convicção de mudança na maneira de fazer política e economia.